日前，江苏省住房和城乡建设厅发布了《关于房屋建筑和市政基础设施工程贯彻招标投标法实施条例的意见》（以下简称《意见》），进一步规范招标投标程序，依法履行招标投标行政监管职责，推动招投标市场长远健康发展。 

    《意见》进一步规范了招标投标程序，对招标投标活动中的发包、发布招标公告、资格审查、开标、评标等环节的有关问题都进行了具体规定。同时，对中标后的合同订立和履约也做了明确规定：招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同价款、质量目标、工期以及其他主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人订立书面合同后7日内应当将合同送建设行政主管部门备案。招标人和中标人应当严格按照合同履约。中标人在中标后或者施工期间不得随意变更中标项目负责人。因特殊情况确需更换的，应当经招标人同意，并提供必要的证明文件报原合同备案部门备案。变更中标项目负责人的，自备案之日起至原合同工期期满之日止，原中标项目负责人不得作为项目负责人承接其他国有资金项目，备案之日至原合同工期期满之日不足6个月的，则限制其承接工程的期限为6个月。中标项目负责人变更未备案的，原中标项目负责人不得作为项目负责人承接其他工程。项目负责人变更情况、限制承接工程的期限应当在江苏建设工程招标网上予以公布。 

    《意见》要求依法履行招标投标行政监管职责。各级招投标监管机构要进一步加大对招标公告、招标文件备案，投标人资格审查、开标评标组织等重点环节的监管力度，及时纠正招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人和投标人的行为、评标不公正的行为，遏制招标投标活动中存在的规避招标、弄虚作假、以他人名义投标和串通投标行为。要进一步提高招标投标活动的透明度，逐步引入特邀监督员驻场监督制度。要严肃认真地受理招投标投诉，加大违法违规行为的查处力度。对于应当招标而未招标的、应当公开招标而未公开招标的、应当进入建设工程交易中心交易而未进入的，以及中标人在招标投标活动中存在违法违规行为的单位和个人，除进行相应的行政处罚外，一律取消该工程项目省辖市级市优、省优、“文明工地”等一切评优奖项的评审资格。同时，要稳步统筹推进，全面实现电子化招标投标；加强培训考核，强化中介机构与评标专家管理；加强中心软硬件建设，提升交易服务水平；加强诚信建设，形成联动管理机制。 

    《意见》将自2013年12月1日起施行。《意见》还同时附上了《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标资格审查办法》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》、《江苏省建设工程交易中心基本条件与分类标准（修订）》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标部分用表格式 》4个配套文件，并宣布《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》等15个文件同时废止。 

                                                                                                                                                            曹莉 

                                                                                                                                                2013年11月9日《中国建设报》4版